OECD 7 月 24 日發布的《AI 勞動市場政策近期發展》(AI Papers No. 63),是今年對 G7 成員國、歐盟與拉丁美洲代表性國家在 AI 勞動市場政策面的最完整橫向比較,涵蓋六個政策領域:自動化與生產力、技能與普及、隱私與資料保護、非歧視、職業安全健康、透明度與課責,以及社會對話。
報告最核心的觀察是:在多數政策領域,各國面對 AI 在勞動市場引發的問題,主要是把它套入現有的勞動市場法規框架來處理,而不是為 AI 建立新的獨立政策,這個現象反映了一個現實的政策選擇——速度優先,用現成規則處理眼前的問題——但同時也埋下了框架不符問題性質的風險。
各政策領域的發展程度相當不均,在 AI 技能與採用這個面向,各國已有最多的明確政策和具體措施,包括企業技能補貼、職訓課程更新,以及對特定產業的 AI 導入補助,但在隱私保護、透明度、非歧視這些涉及 AI 決策本身的面向,多數國家的措施仍在「出現指引」的階段,尚未形成可執行的規範體系。
在職業安全與健康方面,報告特別點出一個被忽視的面向:AI 在工作場域的部署,不只是效率問題,也已開始影響工作的心理負擔、監控程度與排班決策。目前多數國家的職業安全法規,並沒有針對「演算法管理」(algorithmic management)這類新型態的工作控制機制,建立清楚的規範邊界。
這份報告揭示了一個橫跨各國的共同現象:政策的動作速度,跟不上 AI 在工作場域滲透的速度;而現有框架能不能接住新問題,目前各國都還在找答案,差別只在於找的認真程度不同。
資料來源: https://www.oecd.org/en/publications/recent-policy-developments-on-ai-in-the-labour-market_c0ffced7-en.html