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OECD 數位政府展望 2026:各國政府都在部署 AI,但從「有框架」到「產生實質影響」之間,差距還很大

2026.06.19

OECD 6 月 15 日發布《數位政府展望 2026》,是 OECD 首次針對 36 個成員國及 8 個候選國的數位政府狀況進行全面評估的年度報告,涵蓋數位基礎設施、制度能力、AI 治理與以人為中心的公共服務四個面向。 報告的核心觀察是:各國政府確實在數位策略與框架建立上取得了有意義的進展,但現在的挑戰已不是「有沒有策略」,而是「有了策略之後,能不能真正讓人民與企業感受到改變」。報告用「日益擴大的落差」來描述目前的狀態:民眾與企業對政府在速度、適應性與回應能力上的期待持續提高,但政府的制度系統跟不上這個節奏。 在 AI 治理面向,報告特別點出幾個仍需要跨越的門檻:資料治理的一致性與跨部門再利用能力、數位公共基礎設施的實際採用程度、AI 的信任框架建立,以及公共服務設計的以人為本轉型。這些不是技術問題,而是制度設計問題——政府要怎麼確保不同部門採購的 AI 系統能夠互通、資料能夠被合法再利用、公民對政府使用 AI 的信任能夠被系統性建立。 芬蘭的社會保障機構 Kela 是報告中的案例之一:透過 AI 平台自動化處理福利申請附件的分類與流程,估計每年為案件處理人員節省了相當於 38 個全職人力的工時,這個案例的意義不只是效率數字,而是它呈現了一個具體的「制度設計到落地執行」的完整路徑——從明確的使用場景、到技術導入、到工作流程重組,缺少任何一個環節,數字都不會出現。 報告也指出,AI 投資效益能否持續落地,很大程度上取決於政府能不能同步調整採購與投資的方式,以及能不能培養出真正懂得結合數位能力與公共服務需求的人才。這兩件事,目前在多數成員國都還沒有到位。 這份報告提供的不是成功典範的清單,而是一個對照框架:策略的存在,並不等同於影響力的存在,而兩者之間的距離,正是各國政府接下來最需要被填補的地方。 資料來源: https://www.oecd.org/en/publications/2026/06/digital-government-outlook_4585678e.html